石嘴山市深挖老工業基地產業優勢，引導企業創新實干，將工業尾氣回收利用與減污降碳目標結合起來，上馬了國內首個利用鐵合金工業尾氣制燃料乙醇項目，打造出工業尾氣利用產業集群，促進了企業創新增收和產業轉型升級，推進了“煤城”向“綠城”轉變，對于加快先行區建設及推動寧夏“三綠”發展有一定的啟示和借鑒意義。

　　因地制宜推進減污和降碳“并行”

　　激勵企業創新，打造“首朗吉元”模式。鼓勵園區企業與國內外技術先進企業協同創新，充分挖掘本地資源優勢，工業尾氣利用不斷實現創新突破。其中，寧夏吉元冶金公司與北京首鋼公司合資成立“首朗吉元”項目，利用首鋼公司的生物發酵技術，實現了利用鐵合金工業尾氣制取燃料乙醇、高蛋白動物飼料、天然氣等高附加值產品。該項目工藝優良，生產過程中發酵廢水60%可直接回用，剩余通過污水處理后還可回用。該工藝產生的經濟價值是燃燒發電的3倍，每年可生產燃料乙醇4.5萬噸、減少二氧化碳排放18萬噸、減少氮氧化物排放480噸。

　　精準施策，不斷拓展工業尾氣利用潛力。及時出臺有關廢棄資源及再生資源回收利用等管理辦法，企業的創新活力被充分激發，尾氣利用方式不斷創新，尾氣利用率也不斷提高。平羅濱河碳化硅制品有限公司的“負壓冶煉及爐氣回收方法”有效解決了“三廢”污染，還獲得了國家科技獎項。石嘴山盛港煤焦化有限公司的循環經濟產業鏈提升改造項目，創新了化產回收工藝，治污成效明顯。石嘴山市每年可產生工業尾氣約37億噸，將這些工業尾氣高效利用，每年可減排二氧化碳120萬噸，相當于種樹64萬棵。

　　鼓勵協作，產業鏈體系不斷得到優化壯大。石嘴山市鐵合金、碳化硅、化工、煤電等項目集中，工業尾氣豐富，為生物燃料乙醇的制取提供了優厚條件。在政策部門的宣傳引導下，國內多家尾氣開發利用公司與寧夏乾洋、寧夏濱澤、平羅濱河碳化硅、平羅寧源冶金等公司簽訂燃料乙醇項目協議，石嘴山市利用工業尾氣制燃料乙醇的規模不斷擴大，產業鏈條體系不斷優化壯大，新興產業集群初步顯現。

　　變廢為寶、產業轉型升級兩不誤

　　利用工業尾氣制燃料乙醇是一項新的生物科技工程，既能變廢為寶，又有利于產業轉型升級，與園區減污降碳及高質量發展要求結合緊密，是保障國家能源安全和減少糧食乙醇的創新舉措。從目前投產及市場反饋的情況看，工業尾氣制燃料乙醇比較適合中國當下的國情，對推進資源節約集約利用和減污降碳也有一定的啟示。

　　只有緊盯冶金、化工、煤電等高碳行業，才能確保“雙碳”目標有效實現。石嘴山是我國典型的老工業基地，產業“倚重倚能”嚴重，只有緊盯高碳行業，壓實責任，才能激勵企業加強工藝流程改造和技術升級，減少碳排放。隨著各地能耗雙控政策的推行，國內鐵合金價格回升。在這一背景下，石嘴山市加大了對高耗能行業的政策引導和監管，企業主動參與降碳的積極性明顯提升。寧夏碳排放強度連續多年在全國居于前列，降碳任務很重，應緊盯高碳排放行業，限定指標，倒逼企業節能增效，全面促進減污降碳。

　　只有充分發揮當地核心資源優勢，才能吸引更多社會力量和資金落地寧夏。石嘴山市吸引首鋼公司來寧投資辦企的核心優勢在于當地具有豐富的工業尾氣資源。寧夏有豐富而獨特的水、土、光、風、沙、硅等資源，在國家減污降碳指標約束及“大循環”和“雙循環”發展格局下，許多大企業都有來寧辦企的愿望，應把握“雙碳”機遇，加大宣傳力度，吸引更多優勢企業來寧投資設企，加快一二三產業融合發展，促進補鏈、延鏈、強鏈。

　　只有發揮科技和金融“雙輪”驅動作用，才能更好助力寧夏傳統產業轉型升級和新興產業發展壯大。“首朗吉元”模式，有效發揮了大企業大項目的技術、資金及人才優勢，新產品一出世就進入了國內領先之列，且具有較為強勁的韌性和持續發展動能。寧夏的高耗能企業還有很多，可借鑒該模式，生產出物美價廉、利生態、促環保的新品，加快企業轉型發展。建設先行區是國家賦予寧夏的寶貴機遇，也是寧夏企業借力借勢發展的良機，應形成更多政策合力，吸引更多創業創新力量落地寧夏，構建更為穩定的產業鏈體系，全面增強發展動能。

　　只有主動服務和深度融入國家發展戰略，才能形成先行區建設的強大合力。“首朗吉元”模式，符合國家能源安全、糧食安全、資源回收及循環利用等戰略要求，使當地“沉睡”的工業尾氣資源得以高效開發利用。只有將寧夏的各種優勢條件及資源要素充分利用起來，主動融入國家發展戰略，才能把寧夏的發展潛力充分釋放出來;只有緊緊抓住減污降碳的關鍵期、窗口期，緊盯重點園區、重點行業、重點企業，制定行動方案，擴大碳排放權交易，全面抓好“雙碳”目標任務落實，才能形成強大工作合力，加快形成高質量發展新格局。

　　以繡花功夫助力減污降碳更上一層樓

　　擴大項目覆蓋范圍，聚力打造工業尾氣制燃料乙醇全國示范區。我國燃料乙醇行業實行嚴格的行業準入制度，“定點生產、定向銷售、封閉流通”，生產企業需經省級發改委批準、國家能源局備案并列入國家生物燃料乙醇產業總體規劃中才能順利向中石油和中石化供貨。目前，“首朗吉元”模式已在寧夏落地并投產，為有序擴大這一新產業在寧夏的發展壯大，建議相關政策部門將燃料乙醇項目納入自治區“十四五”總體規劃和相應專項規劃，并協調納入國家生物燃料乙醇能源規劃，爭創全國工業尾氣利用示范區。

　　與寧夏“四權”改革結合起來，奮力打造全國減污降碳高地。寧夏以煤為主的能源結構、以重化工為主的產業結構還沒有根本轉變，亟需以市場化手段推進減污降碳。應加快建立以減污降碳為目標的“四權”改革及管控服務體系，在激勵企業等市場主體積極參與的同時，著力降低交易成本。應著力宣傳和推廣“首朗吉元”這一模式，將減污降碳與推進“四權”改革結合起來，引導寧夏企業在轉變思維、積極推進資源循環利用、深度鍛造產業鏈體系的同時，圍繞“九個重點產業”“十大工程項目”“四大提升行動”，帶動更多社會力量參與減污降碳，相關政策部門也要強化聯動，完善配套政策，確保改革落地見效。

　　發揮新項目示范引領作用，以“創新+實干”，匯聚先行區建設強大合力。當前，寧夏工業經濟面臨深刻變革，在“雙碳”目標及產業轉型升級促動下，寧夏高碳排放企業面臨較大壓力。石嘴山市的“首朗吉元”模式開啟了寧夏“政-產-學-研-金-介-用”一體的新路子，提振了企業、產業及政府部門信心，也為寧夏各園區創新發展做出了示范，建議自治區有關部門以此為典型，樹立標桿，加大政策優惠，激勵企業創新實干，全面增強先行區建設動能。