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    正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑
     
     
    時間:2022-03-30    來源:《共產黨人》2022年第4期    作者:高蘭芳    編輯:郭光瑞
     

      黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》,重申中國特色社會主義新時代是“逐步實現全體人民共同富裕的時代”,在對習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容作進一步概括的“十個明確”中寫入了“推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”的內容,并把“堅定不移走全體人民共同富裕道路”納入“堅持人民至上”這條歷史經驗中。這些判斷和要求,既是對馬克思主義政治經濟學中國化時代化的偉大創新,也是對中國共產黨“堅持人民至上”百年奮斗歷史經驗的深刻總結。2021年12月8日至10日召開的中央經濟工作會議指出,進入新發展階段,我國發展內外環境發生深刻變化,面臨許多新的重大理論和實踐問題,需要正確認識和把握,其中第一個就是要正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑。我們必須全面準確認識以習近平同志為核心的黨中央帶領全體人民實現共同富裕的重大部署、戰略舉措,從理論與實踐的結合上正確認識共同富裕的戰略目標,積極探索實現共同富裕的實踐途徑。

      正確認識共同富裕的戰略目標

      正確認識共同富裕的戰略目標,要抓住兩個關鍵詞。第一個關鍵詞是“富裕”,第二個關鍵詞是“共同”。富裕代表了社會主義先進生產力,用來表示生活豐裕的程度。共同則體現了社會主義先進生產關系,用以說明富裕實現的范圍。共同富裕是社會主義先進生產力和先進生產關系的有機組合,是消除貧窮和兩極分化基礎之上的普遍富裕,是全體人民通過辛勤勞動和相互幫助,實現人的全面發展和社會全面進步,共享改革發展成果和幸福美好生活,具體表現為生活富裕富足、精神自信自強、環境宜居宜業、社會和諧和睦、公共服務普及普惠。

      共同富裕是全民富裕。黨的十八大以來,習近平總書記多次強調:“我們追求的富裕是全體人民的富裕。”“絕不能出現‘富者累巨萬,而貧者食糟糠’的現象。”《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確指出:“我們推動經濟社會發展,歸根結底是要實現全體人民共同富裕。”共同富裕不是一部分人和一部分地區的富裕,而是在人人參與、人人盡力的基礎上實現人人享有。黨的十九屆四中全會提出要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,對如何實現共同富裕有著十分精準的表述。人民共同參與社會建設、共同參與社會治理、共同享有建設成果,最終達到共同富裕,即共建共治共享共富。只有把握住了“全民共富”這個核心,才能激發廣大人民在推進共同富裕中的內生動力,一方面為共同富裕創造良好環境,另一方面為共同富裕提供堅實保障。

      共同富裕是全面富裕。實現共同富裕從根本上講是滿足廣大人民日益增長的美好生活需要,但美好生活不只局限于物質層面。在富裕的內涵及其發展中,特別要強調促進人民精神生活的共同富裕,強化社會主義核心價值觀引領,不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。實現共同富裕要求在人民物質生活水平不斷提高的同時,逐步地實現人民精神的普遍富足、人與自然和諧共生、社會和諧和睦向上,進而促進人的全面發展。新的征程上,實現共同富裕要從側重追求物質富裕拓展為追求文化軟實力、社會文明、生態質量等方面的綜合提升,同時蘊含公平、正義的價值追求,為人的全面發展創造更為充分的條件。

      共同富裕是逐步共富。促進全體人民共同富裕是一個長期的歷史過程,不可能一蹴而就。共同富裕是全民普遍富?;A上的差別富裕,不是同等富裕、同步富裕,更不是整齊劃一的平均主義。促進共同富裕需要處理好利益多樣化與根本利益、局部利益與全局利益、當前利益與長遠利益等關系;要分階段重點推進,讓先富起來的一部分人、一部分地區發揮帶動作用,從而形成整體推進局面;要對共同富裕的長期性、艱巨性、復雜性有充分估計,鼓勵各地因地制宜探索有效路徑,總結經驗,逐步推廣。

      積極探索共同富裕的實現路徑

      實現共同富裕是人類歷史上的一次偉大創舉,在前行的過程中會遇到很多艱難險阻。解決這些難題不僅需要形成社會共識,堅定信心和勇氣,更需要科學思考和理性態度。在我國社會主義制度下,不斷探索實現共同富裕的有效路徑,既要立足不斷解放和發展社會生產力,不斷創造和積累社會財富,把“蛋糕”做大,又要著眼通過合理的制度安排把“蛋糕”分好,防止兩極分化。

      瞄準“富裕”目標,堅定不移推動高質量發展。做大“蛋糕”,根本在于高質量發展,目標就是要提高發展的平衡性、協調性、包容性,激發共同富裕的內在動力。必須加快完善社會主義市場經濟體制,增強區域發展的平衡性,強化行業發展的協調性,支持中小企業發展,為不同區域、行業、企業創造更好的高質量發展環境,讓創造社會財富的源泉充分涌流,筑牢發展的基本盤。首先,要強化就業優先導向。充分釋放發展潛力,提高經濟增長的就業帶動力,提高全要素生產率,推動實體經濟提質增效升級,把穩就業放在更加突出位置,千方百計穩定和擴大就業,增加就業容量,提升就業質量,促進創業帶動就業和多渠道靈活就業,緩解結構性就業矛盾,不斷提高人民收入水平,實現居民人均收入增長與經濟增長基本同步,與勞動生產率提高基本同步。其次,要堅持城鄉融合。強調城市與鄉村的整體性,把城鄉作為一個有機生命體,以體制改革和試點突破為總策略,全面推進鄉村振興,提升新型城鎮化建設質量。強化以工補農、以城帶鄉,高水平重塑工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系,促進資源要素在城鄉之間的優化配置和自由流動,未雨綢繆應對城市貧困,推動城鄉全面融合。最后,要堅持區域協作。區域政策要增強發展的平衡性協調性,堅持東西協調、南北呼應、陸海統籌,加強生態環境、基礎設施、公共服務共建共享,引導資金、技術、勞動密集型產業跨區域轉移,逐步縮小東中西和東北地區差距,促進南北方協調發展。

      充分體現“共同”的本質特色,形成人人享有的合理分配格局。分好“蛋糕”,關鍵在充分發揮社會主義制度的優越性,追求分配起點的公平化、分配秩序的有序化、城鄉區域發展的協調化,目標在于形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構,推動共同富裕取得實質性發展。首先,正確處理效率和公平的關系。其中要把握的一個重要前提是鼓勵勤勞創新致富,靠勤勞實干興邦,靠勤勞實干創造更多的物質財富,營造全社會崇尚勞動、勤勞致富的社會風尚。堅持在發展中保障和改善民生,為人民提高受教育程度、增強發展能力創造更加普惠公平的條件,暢通向上流動通道,給更多人創造致富機會,形成人人參與的發展環境。其次,要發揮分配的功能和作用。堅持按勞分配為主體,完善按要素分配政策。初次分配制度直接影響分配秩序和分配結果,對實現共同富裕具有最為直接的重要影響。通過穩步提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動者報酬在初次分配中的比重、拓展居民收入渠道、增加居民財產性收入等途徑,進一步增強初次分配的公平性。通過完善稅收制度和財政轉移支付制度、調整和優化財政支出結構、完善公共財政制度,進一步加強二次分配的調節性職能,深化再分配制度改革。在此基礎上,要重點關注發揮第三次分配對收入分配的調節作用。完善有利于第三次分配的法律和法規、有效的民間組織監管機制、慈善捐贈的稅收減免制度,支持有意愿有能力的企業和社會群體積極參與公益慈善事業。最后,堅持社會包容。社會政策要兜住兜牢民生底線,統籌推進經濟發展和民生保障。高質量保障和改善民生,提升教育、醫療、養老、住房等領域的基本公共服務供給水平,形成更加完善的公共服務政策制度體系,人民全生命周期需求普遍得到更高水平滿足。

      實現共同富裕既是奮斗目標又是歷史發展過程,是一項系統工程。堅定不移走全體人民共同富裕道路,既要盡力而為還要量力而行,最根本的是要堅持以人民為中心的發展思想,統籌需要和可能,把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎之上,不能犯急于求成的毛病,更不能超越發展水平。只有立足新發展階段,完整全面準確貫徹新發展理念,堅定不移走高質量發展之路,才能朝著推動全體人民共同富裕的目標不斷前進。

     
     
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